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【安倍遇刺身亡，日本修宪将走向何方】
高梓菁
山东大学国际问题研究院助理研究员
24教授评“后安倍时代的日本”系列第21篇
编者按
赵全胜 【海外看世界】主编：
作为世界第三大经济体和身处东西方之间的日本，一直都是华盛顿和北京争取的对象；而二战以来担任首相时间最长的安倍晋三的突然遇刺辞世，又引发了全球的关注。为此我们邀请了在日本、美国、中国大陆以及台湾和香港地区的24位学者以【后安倍时代的日本】为题展开讨论，涵盖日本政治（修宪、自民党长期执政），经济（安倍经济学），社会（老龄化），外交（美日同盟、中国市场），以及中日关系今后的走向。期望能够激发更多的讨论。
参与本次快评的学者及所在单位：
赫尔曼 美国华盛顿大学（西雅图）
吴寄南 上海国际问题研究院
熊达云 日本山梨学院大学
林晓光 北京世界政治研究中心
季卫东 上海交通大学
张望 日本早稻田大学
杜进 日本拓殖大学
邢予青 日本国立政策研究大学院大学
蒋一骁 美国克里斯多夫纽波特大学
崔岩 辽宁大学日本研究所
赵宏伟 日本法政大学
武心波 上海外国语大学
刘江永 清华大学
孙太一 美国克里斯多夫纽波特大学
庚欣 香港凤凰卫视
张晓刚 长春师范大学
殷燕军 日本关东学院大学
陈淑英 美国华盛顿大学（西雅图）
郭定平 复旦大学
刘迪 日本杏林大学
高梓菁 山东大学
何思慎 台湾辅仁大学
张云 日本国立新泻大学
吴泽映 波士顿大学
【安倍遇刺身亡，日本修宪将走向何方】
高梓菁
山东大学国际问题研究院助理研究员
24教授评“后安倍时代的日本”系列第21篇
2022年7月8日，日本前首相安倍晋三在奈良市街头发表演讲时遭枪击倒地，后因伤势过重不治身亡，终年67岁。日本前首相安倍晋三遇刺身亡，将对日本政坛带来巨大冲击。7月11日，日本执政党在第26届国会参议院选举中大获全胜。与此同时，日本的“修宪势力”也取得关键突破，此次斩获177席，超过参议院议席总数（245席）三分之二的166席，达成发起修宪动议所需的议席数，修宪问题再次成为舆论焦点。
为实现修宪目标，安倍是主要的力推者。在2006年第一次组阁时期，安倍就明确将修宪确认为首要的政治目标，并于2007年5月18日颁布了《国民投票法》（全称为《有关日本宪法修改手续的相关法律（宪法修改国民投票法）》），推动修宪议程能够真正进入到日本国会的议事日程中，并配备了明确的流程与条件。2012年末，安倍实现第二次执政，他吸取了第一次组阁的经验教训，并没有在上台后急于实现修宪目标，而是采取迂回战术，在确保自民党长期执政的前提下，采取“小步快跑”的方式，循序渐进地推进修宪议程。因此，安倍在第二次执政时期，先是推迟宪法第九条的修改时间表，其后便开始着手修改有关修宪条件的宪法“第九十六条”，为实现修宪目标而降低标准，一步步“蚕食”战后和平体制的束缚。2014年6月20日，《国民投票法》的修改法案正式开始实施。依据修改法案可知，安倍政府将拥有投票权的日本国民年龄进行下调，由满20岁以上调整为满18岁以上，进一步扩大了可进行投票的国民范围。2021年6月18日，日本颁布了再次修改后的《国民投票法》，修正案中新增了诸多内容，其中包括为提高宪法公投国民投票的便利性，将允许在车站及商业设施中设置“共同投票站”等措施，增大了国民投票通过的可能性。此外，安倍在其任期内，通过多种迂回的方式，在一定程度上间接架空了宪法第九条对日本的限制，如2015年日本安倍内阁强推的安保相关法案，为日本自卫队出兵海外、行使集体自卫权迈出了重要的一步。
日本国会第26届参议院选举投票结果11日清晨揭晓，执政党自民党单独获得过半的改选议席。图片来源于新华社。
然而，着眼于当下，日本同时也面临几大难以逾越的现实障碍。具体来看，首先是修宪势力内部的意见纷争难以统一。据《每日新闻》7月11日报道，“修宪四党”（自民党、公明党、日本维新会、国民民主党）虽然都对修改宪法持有积极的态度，但其内部也存在态度的“温度差”。11日《每日新闻》对当选者125人中的121人进行问卷调查，就是否修改“宪法第九条”而言，87%的自民党、92%的维新会、40%的国民民主党表示应明确自卫队的合法地位，但69%的公明党依然对修宪采取反对态度。因此，即便是支持修宪的势力达到了超过国会席位三分之二的条件，但其内部的意见也并非统一。
其二，日本民众对修宪的关注度并不高。根据宪法第九十六条内容可知，宪法修正案不仅需要国会众参两院三分之二以上议员的赞成，而且还需要公民投票过半数赞成，宪法修正案方可正式通过。7月19日，日本广播协会NHK开展了最新一期民调，对于“你认为今后岸田政权的政策着力点应在哪个领域？”的问题，38%的受访者认为是“经济措施”，16%的受访者选择了“社会保障”，14%的受访者选择了“外交和安全”，“能源和环境”分别为9%，只有6%的受访者选择了“宪法修正案”。由此可知，相比于修宪问题，日本民众更关注社会经济与民生的发展。
其三，没有了安倍强大的推动力，岸田能否继续保持修宪的紧迫感仍存有悬念。众所周知，安倍于2020年9月卸任首相后，仍作为自民党内部最大派系的领袖左右日本政坛，并亲自担任自民党内部的“修改宪法实现本部”的最高顾问，继续推进修宪进程。短期来看，安倍遇刺不仅会带来自民党内部党派纷争的混乱，也可能会使日本政府失去修宪和强化防卫力的强大推动力。岸田政权能否平衡自民党内部现有派系之间的各大力量，以及继续坚定地完成安倍的修宪宿愿仍存在疑问。
最后，安倍两次执政都把修宪作为其核心政治理念。在安倍2006年出版的《迈向美丽的国家》一书中，他明确把解禁集体自卫权和修改宪法作为对“美丽国家”日本的重要描述。值得注意的是，书中安倍提出对“美丽国家”的定义为“一个充满活力、机遇和善良的，珍视自律精神的，并向世界开放的美丽国家，日本”，该定义的原文是来自于久保木修己，他是国际胜共联合会和统一教会的初代日本会长。而统一教会与安倍此次被害遇刺有着千丝万缕的联系，冥冥中仿佛预示着安倍的修宪之路必将布满荆棘。
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